滿足多層次住房需求，完善住房供給體係，建設宜居雲南——
讓人民群眾有居宜居樂居
記者 楊崢 張彤 攝
雲南房地産業正走上一條迭代升級的高質量發展之路。
省委、省政府日前出臺的《關于加快構建現代化産業體係的決定》提出，把房地産業打造成為千億級的優勢産業，到2025年，全省房地産業增加值達到2350億元，2030年達到3300億元。重點引領方向為：採取“一城一策”，加快城市更新和存量住房改造提升，不斷完善住房市場體係和保障體係，多渠道、分類解決好人民群眾多層次住房需求。因地制宜推動旅遊地産、 康養地産、 文化地産等發展，促進旅遊文化産業、大健康産業與房地産業融合發展。
打造千億級房地産業，推動房地産業高質量發展，讓人民群眾有居、宜居、樂居。
“穩”字當頭
回歸住房消費本質屬性
産業鏈長，並與多個産業關聯度高、帶動力強的房地産業，不但是國民經濟的重要組成部分，也是滿足廣大人民群眾住房需求的主要供給渠道。房地産業的高質量發展事關經濟增長，關乎民生改善，更承載著人們日益增長的對美好生活的期待和向往。《決定》的出臺為雲南省構築迭代升級的房地産業指明了方向，明確了目標，規劃了路徑。
《決定》要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地産市場健康平穩發展。要全面落實因城施策、穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制。這與中央對房地産業發展的要求相輔相成。今年7月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持召開房地産工作座談會，再次強調堅持不將房地産作為短期刺激經濟的手段。
“穩”不僅是百姓的心聲，也是成熟的房地産企業的期盼。碧桂園集團雲南區域總裁潘永卓分析認為，過去雲南房價的增長讓資本看到機遇，但基礎尚需加強。政府要做好穩預期的政策指導，企業不能只看短期利益，整個産業才能抓住升級的機會，走上現代化發展的道路。
省住建廳廳長馬永福表示，雖然住房的投資屬性客觀存在，但雲南省毫不動搖堅持“房住不炒”定位，強化住房居住功能、弱化投資屬性，讓住宅回歸本質屬性。作為服務業，房地産業並不只是狹義的建房賣房，其主要包括房地産開發經營、物業管理、房地産中介服務、房地産租賃經營和其他房地産業。2018年，全省房地産業增加值首次邁入千億元行列，達1278億元；2019年達到1410億元，較上年增長10.4%，高于全國平均水平。《決定》中提出的目標，就是按年均增長9%測算，到2025年房地産業增加值將達到2350億元左右，隨後按年均增長7%測算，到2030年預計達到3300億元。穩扎穩打才能實現持續健康發展。
“根據雲南省新型城鎮化的發展趨勢和住房需求日益增長的省情，落實好供需雙向調節，以實現住房總量平穩增長、住房價格總體穩定、住房困難有效緩解、住房結構有所優化、居住條件明顯改善、住房相關管理能級顯著提升的總體目標，實現從有居、宜居到樂居的奮鬥目標。”馬永福表示。
“改”字挖潛
加速城鎮化進程提高城市品質
黨的十九大提出，2020年全面建成小康社會，2035年基本實現現代化，2050年建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這對雲南省的新型城鎮化提出了更為緊迫的要求。
較低的城鎮化率既是雲南省的短板，也是可以深挖的潛力。2019年，雲南省城鎮化率為48.91%，按照城鎮化率達到全國平均水平60.6%測算，未來5到10年將新增約580萬城鎮常住人口，潛在住房需求約2.3億平方米，可拉動約1.9萬億元的房地産開發投資和約1900億元的稅收收入，這為房地産業發展帶來巨大空間。
此外，城鎮間轉移就業人口的增加、城市更新和存量房的改造提升、人民群眾收入增長及省外入滇置業人群的增加也將産生大量的住房需求，為房地産業發展提供了持續的強勁動力。
《決定》提出，把加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需矛盾結構性失衡作為房地産業發展的重要抓手和帶動經濟發展方式轉變的重要突破口。
城市更新、城鎮老舊小區改造是當前新型城鎮化建設重點工作之一。目前，雲南省普遍面臨城市功能老化、城市智慧化程度低、基礎設施短缺、城市交通不暢、公共服務不足、城市風貌陳舊、資源約束趨緊、環境污染較重等突出的“城市病”，嚴重制約城市發展模式和治理方式的轉型。經雲南省住建係統排查摸底，2019年全省摸底排查涉及2000年前建成投入使用需要改造的小區共有7161個、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米。
2020年7月1日，在調研昆明城市更新改造工作座談會上，省委書記陳豪強調，要通過3至5年的努力，力爭實現城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環境明顯改善目標。
會上，省長阮成發強調，要以強烈的歷史責任感，厚植民生情懷，增強責任擔當，堅定決心、攻堅克難，強力推進城市更新改造，切實改善城區居住環境、提升群眾居住質量、提高城市整體品質。
目前，雲南省正加快建立老舊小區改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，以統籌實施好老舊小區改造。2019年積極爭取到位中央財政老舊小區改造專項補助資金38.22億元，佔總投資162.57億元的23.51%，2020年現已爭取到位國家專項資金31.11億元、抗疫特別國債3.15億元、國家專項債9000萬元，佔總投資147.92億元的23.77%；結合新型城鎮化建設和城市更新改造，對符合國家棚戶區改造和老舊小區改造政策的片區統籌進行連片改造。
為統籌推進城市更新工作，省住房城鄉建設廳加大工作推進力度，研究草擬指導意見，提出3至5年要著力優化城市交通體係、加強建築風貌管控、推進老舊小區和“城中村”改造、整治“爛尾樓”、治理城市內澇、補齊基礎設施短板、打造生態宜居特色城市、加強城市精細化管理。
按雲南省城市更新計劃，到2021年底，全省將完成2000年前建成投入使用的7161個小區、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米的老舊小區改造。到2025年，通過城市更新改造實現“城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環境明顯改善，城市形象明顯提升，城市綜合承載力和可持續發展能力明顯增強”的工作目標。
“特”字轉型
探索“房地産+”發展模式
然而，雲南房地産業在平穩健康發展的同時，仍存在發展規劃滯後、發展不均衡、産品同質化嚴重、商住配比結構性失衡等短板和不足。如何保持房地産業的平穩健康發展？
省住建廳相關負責人表示，實現城市和房地産業的特色發展，雲南房地産業要在“特”字上做文章，緊緊圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，深入挖掘各州市自然生態、氣候環境、民族特色、歷史文化等資源優勢，因地制宜發展旅遊地産、康養地産、文化地産、物流地産等跨界地産，不斷提升城鄉人居環境，走一條具有雲南特色的“房地産+”發展模式。
同時，把以人為本、尊重自然、山壩統籌、規劃留白、産城融合等理念融入到發展規劃中，著眼高品質，快速提升産品的性能，用新景觀、新技術、新工藝、新場景來滿足全省、全國乃至全球的置業者休閒度假、養老養生、文體娛樂等住房需求，讓文旅、康養等特色地産成為“最美麗省份”建設中的一道靚麗風景線。
在融創雲南地産公司産城中心總經理楊振宇眼中，雲南是一個“自帶旅居光環”的地方。公司進入雲南4年，積極響應省委、省政府“旅遊産業與城市建設融合發展”的號召，以昆明為龍頭，帶動西雙版納、普洱、大理、玉溪、昭通、文山、彌勒、保山、怒江等多個具有屬地特色文旅資源的優質城市，實現文旅項目和特色小鎮的有機串聯，布局7個城市建設17個項目。2020年還將進駐大理，結合文旅康養、影視産業、會議會展板塊，推進大理全域旅遊持續開發。
俊發集團總裁袁冰在談到“房地産+”的發展模式時認為，如今的市場情況下，傳統建房、賣房的房地産發展模式已經接近“夕陽”，房地産+旅遊、+農業、+運動、+康養、+服務的發展模式正是冉冉“朝陽”。俊發始終在思考，企業如何為城市賦能，既滿足人們對生活更美好的需求，又能為城市的高質量發展注入可持續發展的強勁內驅力。
2020年6月，俊發集團與大益集團合作，試圖打造文旅康養新産品開辟新航道。雙方確定了位于西雙版納的首批合作項目：一是落子景洪市嘎灑鎮的普洱茶小鎮，二是選址于動海縣的茶禪世界特色小鎮。兩個小鎮覆蓋茶業、文旅、文化、服務、會展會議、康養等領域，進一步拓展了“房地産+”發展模式的內涵。
此外，省住建廳房地産處負責人表示，房屋建成後老百姓入住幾十年的生活服務也不能忽視，這關係到老百姓是否真正能有幸福生活的獲得感。所以，雲南省房地産業應積極探索定位精準、需求精確、服務精細、特色鮮明的房地産業發展新方向、新路徑。其中包括：強化教育、醫療等社會事業和公共資源的配套布局；加強和改進物業管理工作、推進物業服務高質量發展；注重延續城市歷史文脈；充分發揮好綠色生態小區示范帶動作用，推動規劃設計、建築質量、居住品質、智能服務的高質量發展。
未來，雲南將以推進宜居城市建設為著力點，切實把城市建設和改善民生結合起來，實現城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環境明顯改善的目標，讓城市更宜居、宜業、宜養、宜遊，促進房地産業的持續穩定健康發展，進而推動雲南經濟高質量發展。（記者 朱丹 李莎）
September 12, 2020 at 06:15PM
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